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廣西壯族自治區大數據發展局關于印發2019年推進政務數據“聚通用”工作檢查指標的函

2019-07-06 15:18  來源:廣西壯族自治區大數據發展局
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根據自治區黨委書記鹿心社關于深入貫徹學習自治區黨政代表團赴四川省、貴州省、重慶市考察學習的指示精神和《廣西壯族自治區人民政府關于印發2019年自治區〈政府工作報告〉重點工作部門分工方案的通知》(桂政發〔2019〕10號)、《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發廣西優化營商環境重點指標百日攻堅行動方案的通知》(廳函〔2019〕23號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西政務數據“聚通用”攻堅行動計劃的通知》(桂政辦發〔2018〕100號)等有關文件要求,為進一步推動政務數據“聚通用”攻堅行動落地生效,全面優化辦事創業和營商環境,自治區大數據發展局制定了《2019年推進政務數據“聚通用”工作檢查指標》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

各市、自治區各部門要進一步加強和完善政務數據“聚通用”常態化的推進工作機制,抓落實、抓進度、抓督辦、抓成效。自治區大數據發展局自2019年7月起,將每月對各市、自治區各部門推進政務數據“聚通用”工作進展情況進行檢查和考核,結果將予以公開通報。

2019年推進政務數據“聚通用”工作檢查指標

指標說明:

一、評分細則說明

本指標分為兩部分,第一部分為扣分指標(X),分值100分;第二部分為加分指標(Y),分值50分。自治區大數據發展局每月對各市、自治區各部門推進政務數據“聚通用”工作進行檢查評分,總分(ALL)為第一部分得分和第二部分得分之和,即:ALL=X+Y。本指標適用于各市、自治區各部門(包括中直駐桂各單位,下同)推進政務數據“聚通用”工作。

(一)扣分指標(X)計算辦法。

檢查評分時,如出現第一部分扣分指標中的任意一種情形,則對扣分指標進行評分,單項指標扣分之和不超過本項指標總分值。對于沒有二級指標A1、A2、A3、A4、B3的,對扣分指標進行評分時,該項指標分數以M為滿分,結果乘以N為得分,即:X=(M-扣分)*N,其中:M=(100—該項二級指標分值),N=100/M。

(二)加分指標(Y)計算辦法。

對第一部分評分(X)結果低于70分的,不再對第二部分加分指標(Y)進行評分,即:Y=0,最后得分(ALL)為第一部分得分(X)。

對第一部分評分(X)高于70分的,則進入加分指標(Y)評分環節,單項指標加分之和不超過該項指標總分值。最后得分為第一、二部分得分之和,即:ALL=X+Y。

二、評分結果說明

根據評分結果,總分在[90,150]的為非常高,[80,90)的為高,[70,80)的為中,[0,70)的為低。總分≥80分的,列為紅榜;總分<60分的,列為黑榜。

三、相關術語解釋

(一)政務數據,是由各級各部門或者為各級各部門采集、加工、交換、使用、處理的信息資源。包括各級各部門在履行職責過程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表、視頻、音頻、數據等各類信息資源;各級各部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托信息系統形成的信息資源等。

(二)信息系統,是指各級各部門應用信息技術支持履行管理與服務職能,由政府投資建設、政府與社會企業聯合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的信息系統。包括可以執行信息處理的計算機、軟件和外網設備。

第一部分 扣分指標(100分)

一級
指標

二級指標

評分細則

分值

政務數據“通”

A

(43分)

非涉密業務專網

遷移

A1

1.沒有填報《自治區本級現有業務專網信息調查表》、《自治區部門現有非密機房信息調查表》并報送自治區大數據發展局的,扣1分。

2.沒有制定非涉密業務專網遷移計劃(包括遷移范圍、遷移內容、完成時間、責任處室、聯絡員等)并報送自治區大數據發展局的,扣2分。

3.沒有按照非涉密業務專網遷移計劃開展業務專網與廣西電子政務外網網絡對接工作的,每月5日前沒有報送網絡對接進度的,每發現一處,扣0.5分。

4.非涉密業務專網沒有完成與廣西電子政務外網聯通的,扣2分。

5.完成非涉密業務專網與廣西電子政務外網聯通后,沒有按照非涉密業務專網遷移計劃開展業務專網向電子政務外網絡遷移整合工作的,每月5日前沒有報送遷移整合進度的,每發現一處,扣0.5分。

6.在非涉密業務專網遷移整合過程中,沒有就非涉密業務專網遷移整合中出現的問題提出解決方案的,沒有根據解決方案進行整改解決的,每發現一處,扣0.5分。

7.沒有完成非涉密業務專網撤并改工作的,扣3分。

8.對沒有配合自治區有關部門開展本行業本部門非涉密業務專網遷移的設區市,扣2分。

(注:對沒有業務專網的,不檢查該項指標)

10

政務數據“通”

A

(43分)

非涉密信息系統

應用遷移上云

A2

1.沒有填報《自治區本級信息系統信息調查表》并報送自治區大數據發展局的,扣1分。

2.沒有制定非涉密信息系統應用遷移上云計劃并向自治區大數據發展局提出遷移申請的自治區有關部門,扣1分;對沒有制定非涉密信息系統遷移上云計劃并報自治區大數據發展局備案的設區市,扣1分。

3.沒有確定具體的非涉密信息系統應用遷移上云方案的,扣1分。

4.沒有根據非涉密信息系統應用遷移上云方案開展應用遷移上云工作的,每月5日前沒有報送應用遷移上云進度的,每發現一處,扣0.5分。

5.在非涉密信息系統應用遷移上云過程中,沒有就非涉密信息系統應用遷移上云中出現的問題提出解決方案的,沒有根據解決方案進行整改解決的,每發現一處,扣0.5分。

6.按非涉密信息系統應用遷移上云的完成率計,完成率低于10%的扣5分,完成率低于30%的扣4分,完成率低于60%的扣3分,完成率低于80%的扣2分,完成率低于90%的扣1分,完成率低于100%的扣0.5分。

7.對沒有配合自治區有關部門開展本行業本部門非涉密信息系統應用遷移上云的設區市,扣2分。

(注:對沒有非涉密信息系統的,不檢查該項指標)

11

業務辦理系統(包括自建的專業業務辦理系統、自建的智能審批系統、國垂的專業業務辦理系統,下同)與廣西數字政務一體化平臺對接

A3

1.2019年4月30日前,沒有派駐場總協調人員和系統開發人員駐場開發,扣0.5分。

2.2019年5月31日前,沒有提交本單位機構名稱、統一信用代碼和用戶信息表、《政務服務事項對應的業務辦理系統調查表》的,每發現一處,扣0.5分。

3.沒有訂閱政務服務事項數據接口資源、辦件數據,每發現一處,扣0.5分。

4.沒有完成數據交換接口開發、辦件數據,每發現一處,扣0.5分。

5.從2019年5月1日起,沒有完成提交政務服務事項業務表單,按政務服務事項提交業務表單的完成率統計,完成率低于30%事項的,扣2分;完成率低于60%事項的,扣1分;完成率低于90%事項的,扣0.5分;完成率低于100%事項的,扣0.2分。

6.從2019年5月1日起,沒有完成覆蓋本單位本行業、自建的專業業務辦理系統與廣西數字政務一體化平臺對接,按政務服務事項數完成率統計,完成率低于10%事項的,扣5分;完成率低于30%事項的,扣4分;完成率低于60%事項的,扣3分;完成率低于90%事項的,扣2分;完成率低于100%事項的,扣1分。

7.從2019年5月1日起,沒有完成國垂的專業業務辦理系統與廣西數字政務一體化平臺對接,按政務服務事項數完成率統計,完成率低于10%事項的,扣2分;完成率低于30%事項的,扣1.5分;完成率低于60%事項的,扣1分;完成率低于90%事項的,扣0.5分;完成率低于100%事項的,扣0.2分。

8.對沒有配合自治區有關部門開展本行業本部門業務辦理系統與廣西數字政務一體化平臺對接的設區市,扣2分。

(注:對沒有業務辦理系統的且明確使用自治區通用業務辦理系統的,不檢查該項指標,需行文報送自治區大數據發展局申請使用自治區通用業務辦理系統;對使用國垂的專業業務辦理系統,原則上由自治區部門主動與對應的國家部委進行溝通,爭取國家部委的支持和幫助,完成與廣西數字政務一體化平臺的對接工作,解決“二次錄入”問題)

12

政務數據“通”

A

(43分)

執法監管系統與“互聯網+監管”

平臺

A4

1.沒有派駐場總協調人員和系統開發人員駐場開發的,扣0.5分。

2.沒有發布訂閱監管數據接口資源的,扣0.5分。

3.沒有完成監管數據接口(包含視頻監控接入)接口開發的,扣1分。

4.沒有完成本單位執法監管系統(包含視頻監控系統)聯調測試的,扣1分。

5.本單位的系統沒有切換至正式環境的,扣1分。

6.沒有完成提交聯合監管(協同監管)業務流程表單,按完成率統計,完成率低于30%事項的,扣2分;完成率低于60%事項的,扣1分;完成率低于80%事項的,扣0.5分;完成率低于100%事項的,扣0.2分。

(注:對沒有執法監管系統的,不檢查該項指標)

5

新版自治區數據

共享交換平臺(59.211.219.71)

A5

1.自建的市級數據共享交換平臺,沒有按時間要求完成與新版自治區數據共享交換平臺正式級聯,扣2分。

2.發現自治區部門非涉密信息系統沒有通過新版自治區數據共享交換平臺共享交換數據的,每發現一個信息系統,扣0.5分。

3.發現自治區部門非涉密信息系統通過部門間直連方式共享交換數據的,每發現一個信息系統,雙方各扣0.5分。

4.原有自建的跨部門共享交換平臺沒有接入新版自治區數據共享交換平臺實現數據共享交換的,扣2分。

5.2019年6月1起,發現自治區部門新建跨部門的數據共享交換平臺的,扣3分。

6.發現自治區部門、各市還在繼續使用舊版自治區政務數據共享交換平臺(奧震,電子公文除外)的,扣2分。

5

政務數據“聚”

B

(43分)

政務數據匯聚

B1

1.在推進優化營商環境重點指標數據資源匯聚中,沒有按照規定的時間完成數據資源掛載的,扣10分。每少一項數據資源加扣1分。逾期超過1個月以上(含1個月)仍然沒有完成的,扣16分。

2.在推進高頻事項“聚通用”中,未按照各批次既定的時間完成高頻事項數據資源掛載的,扣10分。每少一項數據資源加扣1分。

3.從2019年7月1日起,按廣西政務數據資源目錄(第一批)發布完成率統計,目錄發布完成率低于10%的,扣7分;完成率低于30%的,扣5分;完成率低于60%的,扣3分;完成率低于90%的,扣2分,完成率低于100%的,扣1分。

4.從2019年7月1日起,按廣西政務數據資源目錄(第一批)數據資源掛載率統計,掛載率低于10%的,扣8分;掛載率低于30%的,扣6分;完成率低于60%的,扣4分;完成率低于90%的,扣2分,完成率低于100%的,扣1分。

5.從2019年7月1日起,未按照規定時間完成主題信息資源掛載的,扣5分。每少一項數據資源加扣1分。

6.沒有按要求動態更新數據資源的,每發現一條數據資源,扣2分。

7.發現共享政務數據與本單位實際數據不一致(缺信息項、信息不準確等),每發現一條數據資源,扣2分。

8.發現數據提供單位共享政務數據被調用失敗或不可用,每發現一次,扣2分。

9.對通過新版自治區數據共享交換平臺提出的政務數據需求申請時,數據提供部門沒有完成3個工作日內審批,不予提供時沒有充分說明,每發現一次扣2分。

(注:優化營商環境重點指標數據資源掛載涉及到國家部委的,由自治區有關部門主動與國家部委進行溝通,通過多種方式爭取涉及廣西的數據資源落地,確保完成優化營商環境重點指標數據匯聚和應用)

18

政務數據“聚”

B

(43分)

電子證照匯聚

B2

1.2019年5月底前,沒有按照《國家政務服務平臺證照類型名稱及代碼列表》推送本行業負責頒發的電子證照類型及數據的,完成率低于30%的,扣5分;完成率低于60%的,扣3分;完成率低于90%的,扣2分;完成率低于100%的,扣1分。

2.沒有提供本行業電子證照類型名稱、數量及電子證照存量總數的,扣2分。

3.沒有把本行業電子證照存量數據匯聚至自治區電子證照總庫,完成率低于30%的,扣5分;完成率低于60%的,扣3分;完成率低于90%的,扣2分;完成率低于100%的,扣1分。

4.在已推送的電子證照數據中,電子證照文件(PDF、OFD)比例低于30%的,扣5分;低于60%的,扣3分;低于90%的,扣2分;低于100%的,扣1分。

5.2019年12月底,沒有完成新建或改造本行業電子證照分庫的,扣5分。

6.沒有在新版自治區數據共享交換平臺上掛載電子證照分庫證照數據資源的,扣1分。

7.沒有訂閱自治區電子證照總庫異常數據接口的,扣1分。

8.沒有開展測試電子證照數據匯聚的,扣1分。

9.電子證照(OFD)沒有實現自動增量推送的,扣5分。

(注:對生成電子證照數量非常少的,需行文向自治區大數據發展局申請使用自治區電子證照總庫,采用直接錄入的方式錄入且自行負責在自治區電子證照總庫中加蓋本單位的電子印章)

10

便民應用接口

(移動APP、微信、

小程序等)匯聚

B3

1.沒有按要求提供本單位互聯網上公開的便民應用或應用清單的,扣3分。因特殊情況無法提供,但未對特殊情況做出正式說明的,扣2分。

2.已在互聯網上公開的便民應用但未開發成接口提供的,每發現一個,扣1分。

3.便民應用接口未按規定時間掛載至新版自治區數據共享交換平臺的,掛載完成率低于10%的,扣5分;掛載完成率低于30%的,扣4分;掛載完成率低于60%的,扣3分;掛載完成率低于90%的,扣2分;掛載完成率低于100%的,扣1分。

4.便民應用接口無法使用的,原則上在出現問題后3日內未完成整改的,扣2分;因特殊情況但未做正式說明的,扣1分。

(注:對沒有便民應用接口的,不檢查該項指標)

6

政務數據“聚”

B

(43分)

監管數據匯聚

B4

1.沒有完成匯聚監管事項和檢查實施清單的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

2.沒有完成匯聚監管對象的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

3.沒有匯聚監管行為的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

4.沒有匯聚執法人員信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

5.沒有匯聚投訴舉報信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣1分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

6.沒有匯聚風險預警信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

7.沒有匯聚雙隨機一公開信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

8.沒有匯聚知識庫信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

9.沒有匯聚信用信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

10.沒有匯聚輿情信息的,完成率低于30%的,扣1分;完成率低于60%的,扣0.5分;完成率低于90%的,扣0.3分;完成率低于100%的,扣0.2分。

11.發現共享監管數據與本單位實際數據不一致(缺信息項、信息不準確等),每發現一條數據資源,扣0.2分。

12.發現數據提供單位共享監管數據被調用失敗或不可用,每發現一次,扣0.5分。

13.對通過新版自治區數據共享交換平臺提出的監管數據需求申請時,數據提供部門沒有完成5個工作日內審批,不予提供時沒有充分說明,每發現一次扣0.5分。

9

政務數據“用”

C

(14分)

電子證照應用

C1

1.在政務服務事項辦理中,發現沒有利用自治區電子證照總庫中的電子證照減免少交材料的,每發現一處,扣1分。如發現沒有使用是因為數據提供部門未提供電子證照的,電子證照提供部門扣2分,電子證照使用部門不扣分。

2.自全區統一電子印章系統啟用起,在政務服務事項辦理中,發現提供的電子證照沒有加蓋全區統一電子印章的,每發現一次扣0.5分。

2

政務數據應用

C2

1.除涉密或敏感事項外,政務服務事項應上盡上,自治區、市、縣三級政務服務事項網上可辦率低于90%的,扣4分。縣級政務服務事項網上可辦率沒有達到要求的,扣所轄市的分。

2.在政務服務事項辦理中,發現沒有用人口庫、法人庫進行身份核驗的,每發現一處,扣1分。如發現沒有使用是因為數據提供部門未提供數據資源的,數據提供部門扣2分,數據使用部門不扣分。

3.在政務服務事項辦理中,發現沒有用信用庫核實申請人信用狀況的,每發現一處,扣1分。如發現沒有使用是因為數據提供部門未提供數據資源的,數據提供部門扣2分,數據使用部門不扣分。

4.在政務服務事項辦理中,發現沒有利用新版自治區數據共享交換平臺所共享的數據資源解決申請信息少填少報或少交免交申請材料,每發現一處,扣1分。

5.在推進高頻事項“聚通用”中,高頻事項辦理單位沒有按照既定的時間,利用新版自治區數據共享交換平臺所共享的數據資源解決申請信息少填少報或少交免交申請材料,每發現一處,扣2分。如發現沒有使用是因為數據提供部門未提供數據資源的,數據提供部門扣4分,數據使用部門不扣分。

8

監管數據應用

C3

1.2019年7月30日起,發現在做行政檢查或行政執法行為中沒有使用監管事項庫的,每發現一次,扣0.5分。

2.2019年7月30日起,發現在做行政檢查或行政執法行為中沒有使用執法人員庫的,每發現一次,扣0.5分。如發現沒有使用是因為數據提供部門未提供數據資源的,數據提供部門扣1分,數據使用部門不扣分。

3.2019年7月30日起,發現在做行政檢查或行政執法行為中沒有使用監管對象庫的,每發現一次,扣0.5分。如發現沒有使用是因為數據提供部門未提供數據資源的,數據提供部門扣1分,數據使用部門不扣分。

4.2019年8月10日起,發現在做抽查監管行為中沒有使用“雙隨機一公開”隨機庫的,每發現一次,扣0.5分。

4

第二部分 加分指標(50分)

一級

指標

二級指標

評分細則

分值

完成

質量

D

(37分)

非涉密業務專網

遷移

D1

2019年11月底前,100%完成非涉密業務專網向廣西電子政務外網遷移。

5

非涉密信息系統

應用遷移上云

D2

2019年11月底前,100%完成非涉密信息系統應用遷移上云,非涉密信息系統數超過30(含30)個的,加5分;非涉密信息系統數少于30個的,加1分。

5

業務辦理系統對接

D3

2019年7月底前,100%完成業務辦理系統與廣西數字政務一體化平臺對接,事項數超過30(含30)項的,加5分;事項數少于30項的,加1分。

5

執法監管系統對接

D4

2019年8月底前,100%完成執法監管系統(包含視頻監控系統)與“互聯網+監管”平臺對接。

3

政務數據匯聚

D5

1.2019年8月底前,100%完成《廣西政務數據資源目錄(第一批)》數據資源掛載,數據資源目錄達到30條的,加2分,每多20條的加1分,最高不超8分。

2.2019年6月底前,100%完成優化營商環境指標數據資源掛載,數據資源目錄超過10(含10)條的,加2分。

3.在規定時間內100%完成高頻事項數據資源掛載的,加2分。

4.在規定時間內100%完成主題信息資源掛載的,加2分。

8

電子證照匯聚

D6

1.2019年11月底前,完成新建或改造本行業電子證照分庫,加4分。

2.2019年6月底前,100%完成存量本行業電子證照數據匯聚,本行業電子證照數據匯聚超過500萬(含500萬)的,加2分;本行業電子證照數據匯聚少于500萬的,加1分。

6

監管數據匯聚

D7

2019年7月底前,100%完成監管數據匯聚。

3

便民應用接口匯聚

D8

在規定時間內100%完成便民應用接口匯聚,提供量超過5個的,加2分,超過3個的,加1分。

2

創新

應用

E

(13分)

政務數據應用

E1

1.利用自治區電子證照總庫中的電子證照減少企業和群眾少交或免交申請材料的,加1分。

2.利用新版自治區數據共享交換平臺共享交換的數據資源減少企業和群眾少交或免交申請材料、少填或免填申請信息的,加1分。

3.在推進高頻事項“聚通用”工作中,利用新版自治區數據共享交換平臺共享交換的數據資源減少企業和群眾少交或免交申請材料、少填或免填申請信息的,加1分。

4.在優化營商環境中,利用新版自治區數據共享交換平臺共享交換的數據資源減少企業和群眾少交或免交申請材料、少填或免填申請信息的,加1分。

5.推進政務數據與實體經濟、政府治理、便民服務等方面創新應用,形成一批大數據應用示范項目,每提供一個,經自治區大數據發展局會同自治區有關部門核實后,加2分,最高加6分。

9

監管數據應用

E2

1.利用自治區監管數據庫數據進行風險預警應用,起到提前發現風險和預警作用,加1分。

2.利用自治區監管數據庫數據進行重點監管并成效顯著的,加1分。

3.通過“互聯網+監管”平臺實現跨部門、跨層級、跨區域聯合監管應用的,加1分。

4.通過“互聯網+監管”平臺實現視頻監控非現場監管應用的,加1分。

4

解讀文件:2019年推進政務數據“聚通用” 工作檢查指標解讀

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