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督查就是要看進展看結果——自治區真督實查推動決策部署落地見效

2019-07-18 07:09  來源:廣西日報
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習近平總書記反復強調,“如果不沉下心來抓落實,再好的目標,再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月”。

6月下旬至7月上旬,在全區扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際,自治區黨委、政府組織開展2019年自治區工作督查,對全區14個設區市和區直、中直駐桂有關單位的工作成效和作風進行“掃描”“體檢”,推動中央和自治區一系列重大決策部署落地見效。

這次督查深入貫徹落實中央關于統籌督查檢查考核工作部署要求,對有關內容進行統籌整合,涵蓋了貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,自治區黨委十一屆五次、六次全會精神,自治區黨委常委會2019年工作要點所確定工作任務,2019年自治區《政府工作報告》重要工作任務,全區省級領導和廳級主要負責同志專題研討班所確定工作任務等9個方面內容。

“不要簡單看開了多少會、發了多少文,要看項目、看進展、看結果。”自治區派出14個督查組,深入基層和項目一線開展蹲點督查、“點穴”督查、訪談督查、隨機抽查,緊盯重點領域工作、重要政策和重大項目推進落實情況,查看是真落實還是假動作、是真推進還是喊口號,認真查找解決落實中的問題癥結。

從督查情況看,全區各級各部門正聚焦全年目標任務,進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,一個問題接著一個問題去解決,一項任務接著一項任務去完成,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,加快推動全區經濟社會高質量發展。

以思想大解放推動事業大發展

習近平總書記指出,沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬,解放思想是首要的。

從督查情況看,各級各部門圍繞“六破六立”,聯系工作實際,深入開展解放思想討論,以思想大解放推動事業大發展。

玉林市率先在全區開展解放思想再出發活動,研究出臺符合玉林市實際的7個政策文件,為干部擔當作為和改進工作作風提供強有力的制度保障。

連續四年開展解放思想大討論活動,督促領導干部帶頭發揚“敢干、實干、苦干、善干”精神……貴港市發揮黨建引領作用,轉作風、強責任、優服務、促規范,全市10多項發展指標、20余項工作排名由“十二五”的末尾位置上升到全區前列。

解放思想不是抽象的而是具體的。北海市在學習研討中著重教育引導黨員干部“法無禁止即可為”,破除教條,特事特辦,推動惠科、銀基、信義玻璃等一批重大項目落地建設,破解了一批項目審批、征地搬遷、建設資金的工作瓶頸難題,解決了一批影響營商環境的突出問題。

賀州市先后開展了三輪以“全力東融”為主題的解放思想大調研大討論活動,為經濟發展持續向好創造條件。今年上半年,全市GDP同比增長10.8%,增速排全區第一位。

柳州市召開“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干和防范化解重大風險”專題會議,催生時不我待之感。為填補智能家電產業空白,柳江區引進年產值100億元的志高-晶津智能家電生產項目,從洽談、落地到投產只用了3個多月。

區直機關也不遑多讓。自治區黨委辦公廳通過多種方式進行學習研討,圍繞黨委中心工作提出100多個“金點子”。自治區人大常委會領導每人領銜1至2個研究課題,加強和改進新時代全區人大工作。自治區高級法院舉辦解放思想服務大局專題研討班,為全區法院領導干部指明方向。

實踐證明,只有在思想認識上“快人一步”,在行動節奏上“快人一拍”,才能在百舸爭流中搶占先機,贏得主動。

改革創新激發全社會蓬勃活力

改革已走過千山萬水,但仍需跋山涉水。從督查情況看,今年以來,各級各部門跋了這些“山”、涉了這些“水”——

深化電力體制改革。制定實施《2019年深化電力體制改革降低用電成本若干措施》,組織42批次市場化交易,累計簽約交易電量611億千瓦時,預計全年可降低企業用電成本60億元。

持續深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度,落實政府投資核準目錄和國家相關產業政策,目前約98%的投資項目已下放由市縣進行審批、核準或備案。取消18項企業投資項目核準的前置條件,備案項目取消全部前置條件。大力推廣應用廣西投資項目在線并聯審批監管平臺,實現全區投資項目審批、核準和備案網上辦理、在線監管。推動“一事通辦”改革,取消自治區市縣鄉四級各類證明材料2270項。

創新開展政務服務“簡易辦”,河池市不動產抵押登記辦結時限由原來最長的7個工作日壓縮到現在的即時辦結;

南寧市推行“全鏈條”審批,共有190個子事項實現“全鏈條”審批,壓減重復材料564項,平均每個子事項減少重復材料3份,承諾辦結時限平均縮短36.13%;

桂林市率先推行“雙容雙承諾”改革,變投資項目“先批后建”為“先建后驗”,推動項目直接落地,桂柳生物、光大云創谷等5個項目成為首批改革項目,得到了企業的普遍好評和積極響應。

發展呼喚創新,創新決定未來。面對我區創新基礎仍很弱、底子仍很薄的現實,各級各部門努力改進——

自治區發展改革委會同自治區科技廳組織發動符合條件的單位申報國家和自治區級創新平臺,目前已累計獲批15家國家企業技術中心和16家國家地方聯合工程研究中心(實驗室),批復認定自治區級工程研究中心(實驗室)19家。

自治區工業和信息化廳圍繞工業高質量發展及新舊動能轉換,在全區范圍內廣泛征集2019年“千企技改”項目、“雙百雙新”產業項目,科學謀劃一批帶動性強、關聯度大、發展前景好的項目,不斷充實完善項目庫,為全區產業結構調整補短板、增后勁。

防城港市認真貫徹落實習近平總書記在上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議上關于“支持在防城港市建立國際醫學開放試驗區,繼續推動上海合作組織醫學創新合作”的重要講話精神,加快申報國際醫學開放試驗區,推動實現“一區兩城多園”的建設構想。

自治區國資委認真落實習近平總書記關于“國有企業要爭做落實新發展理念的排頭兵,爭做創新驅動發展的排頭兵,爭做實施國家重大戰略的排頭兵”的重要指示精神,全力推進防城港鋼鐵基地項目、廣西生態鋁工業基地防城港項目建設,自治區國資委監管的17家國有企業完成固定資產投資258.43億元,同比增長62.8%。

全方位擴大開放拓空間強后勁

發揮新優勢,“海陸空”齊頭并進;培育新動能,多產業提質增效……落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,廣西加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展格局。

這是重點督查內容之一。今年上半年,各地各有關部門以更積極的姿態推進廣西與周邊國家和地區海上、陸上、空中、內河和信息互聯互通——

開行北部灣港至重慶、成都、昆明、貴州、蘭州、宜賓等方向班列1017列,運送集裝箱5.05萬標箱,同比增長203%;

開行北部灣港到香港特區和新加坡的班輪增長10%,北部灣港到發班列增長74%,貨物吞吐量1.2億噸,集裝箱吞吐量160萬標箱……

作為面向東盟開放合作核心城市,南寧市正在深入實施“引金入邕”戰略,面向東盟的金融開放門戶“南寧核心區”漸顯雛形:入駐全球最具價值百強品牌7個、世界500強企業28家、國內500強企業23家,匯集金融機構43家。

作為東融發展排頭兵,梧州市以交通融和產業融為重點,今年1-6月,在粵港澳地區舉辦推介會6次,完成招商引資到位資金409.05億元。賀州市超前謀劃,成立駐粵港澳大灣區經貿聯絡處,設立深圳賀江新產業育成中心,組建東融產業投資集團,深入實施產業東融、人才東融、旅游東融、康養東融等行動,加快建設廣西東融先行示范區。玉林市全力推進“建高鐵、修機場、造碼頭”三件大事,打造承接粵港澳大灣區產業轉移示范市。

乘著“一帶一路”建設走深走實的東風,防城港市今年4月北上四川,舉行西部陸海新通道建設項目和冷鏈產業推介會,與四川省、重慶市多家企業現場簽約5個項目和協議,總額超18億元,并率先開通東盟海產品冷鏈海公鐵聯運,讓生猛海鮮“跳”進了四川人的火鍋。欽州市加快建設打通海鐵聯運“最后一公里”的三大破瓶頸工程,欽州港東站集裝箱中心站一期已于6月30日投入運營,欽州保稅港區東卡口一期、欽州港東航道改擴建一期近期將陸續建成。

自治區北部灣辦、交通運輸廳、商務廳等部門各司其職,加快推進重大關鍵瓶頸項目建設——

中國(廣西)至越南、泰國、老撾、柬埔寨的跨境公路運輸鏈已常態化運行,中國-中南半島跨境物流穩步提升,南寧國際鐵路港、中新南寧國際物流園、柳州市西鵝鐵路物流基地等項目有序推進;

加快完善西部陸海新通道港航基礎設施建設——

欽州港30萬噸級原油碼頭預計12月底前建成,北海鐵山港1#-4#泊位鐵路專用線工程等項目有序推進;

積極推進北欽防一體化標志性產業項目建設——

欽州華誼化工新材料一體化欽州基地項目一期、北海惠科產業新城項目、防城港鋼鐵基地、廣西生態鋁工業基地、盛隆冶金產業升級技術改造等9個標志性產業項目建設進展順利;

充分發揮開放平臺帶動作用——

中越東興-芒街跨境經濟合作區有望成為中越跨合區首個試點之一,中越友誼關-友誼口岸“兩國一檢”通關模式成為全國首個實現全信息化智能通關的沿邊口岸,中馬兩國雙園旗艦項目取得突破性進展。

全方位開放合作,為廣西發展拓寬了空間、增強了后勁。

崇尚實干新時代新擔當新作為

干部干部,要干字當頭。

今年以來,自治區黨委、政府實施了一系列穩增長和高質量發展的政策舉措,推動經濟在壓力中前行,在困難中發展,全區經濟運行總體平穩、穩中有憂、憂中有進。但當前全區經濟增速下滑態勢仍未扭轉,下半年形勢總體仍錯綜復雜,壓力較大。

“必須把全區上下干事創業的積極性進一步調動起來,在強龍頭、補鏈條、聚集群上下功夫,齊心協力打好穩增長這場硬仗。”督查組將其作為重要標準,認真審視如何做到嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重,有效促使干部擔當作為。

全區各級各部門一些亮點做法漸次呈現——

上半年,自治區紀委監委機關印發《關于強化對“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”重大決策部署落實情況監督檢查的通知》,強化對自治區黨委十一屆六次全會決策部署貫徹落實情況的監督檢查。

自治區黨委組織部會同自治區紀委監委機關精選10個典型案例,積極探索建立容錯糾錯正面清單、負面清單,進一步厘清邊界,充分發揮典型引領作用,將擔當實干融入干部的靈魂血脈。

貴港市在全區率先出臺《鼓勵改革創新建立容錯糾錯機制暫行辦法》,提出了36條含金量高、可操作性強的正向激勵措施。河池、百色等市也出臺措施,從培養保障、表彰獎勵、待遇保障、人文關懷、撫恤救助等方面落實關愛激勵脫貧攻堅一線干部。

南寧、梧州、來賓等市提拔重用了一批來自項目建設、改革創新、脫貧攻堅、維護穩定工作一線的“猛將”“闖將”“干將”。北海市對32名市管干部做出“下”的決定,問責處理了70多名作風不實的干部,將作風不實、冷落群眾的市行政審批局領導班子集體免職,引發強烈反響。

水不激不躍,人不激不奮。崇左市一批干部走馬上任“項目專干”“服務專員”,協調解決企業發展難題,推動傳統產業技術改造。防城港市在推進生態鋁項目服務工作中,僅用一個多月時間就完成項目征地任務7055畝,干部干事創業熱情愈加高漲。

躬耕八桂大地,勇于擔當、崇尚實干正在成為廣大黨員干部的自覺追求。用美好青春詮釋共產黨人初心使命的“時代楷模”黃文秀、“人民滿意的公務員”黃海保等一批先進典型涌現。

一分部署,九分落實。就是要真督實查、說到做到,不能讓好的決策和部署落空。

只要我們振奮精神,鼓足干勁,堅定信心,保持定力,實干實干再實干,落實落實再落實,敢于擔當、善作善成,就一定能夠化壓力為動力,化被動為主動,確保“壯美廣西”這艘航船劈波斬浪、成功遠航。(魏 恒 龔文穎 王春楠)

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